陜西省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法

  總  則

第一條  為規(guī)范我省評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專家資源跨行業(yè)、跨地區(qū)共享，保證評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)公平、公正進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  陜西省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“省專家?guī)臁保┦侵赴凑諊?guó)家和我省有關(guān)要求，由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門整合、建立的跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性專家?guī)臁?

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省專家?guī)烊粘９芾砉ぷ鳌?/span>

第三條  省專家?guī)斓慕ㄔO(shè)及評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的資格認(rèn)定、培訓(xùn)、考核、發(fā)證等工作適用本辦法。

第四條  省專家?guī)彀凑諊?guó)家頒布的《評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類設(shè)置。未涉及的行業(yè)由省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門制定補(bǔ)充分類標(biāo)準(zhǔn)。

第五條  任何單位（部門）和個(gè)人不得以任何名義非法控制、干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的正常評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)。

第二章  專家入庫(kù)管理

第六條  具備下列條件的專家，可入選省專家?guī)欤?

（一）身體健康，年齡在70周歲以下（行業(yè)或有突出貢獻(xiàn)的專家年齡可放寬限制）；

（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；

（三）熟悉招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（四）遵守紀(jì)律，服從管理，自覺(jué)接受監(jiān)督；

（五）堅(jiān)持原則，秉公辦事，認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，無(wú)不良行為記錄，熱心為評(píng)標(biāo)評(píng)審工作服務(wù)。

（六）能夠熟練使用計(jì)算機(jī)常用辦公軟件，適應(yīng)電子招投標(biāo)需要。

上述同等專業(yè)水平是指取得國(guó)家相關(guān)注冊(cè)職業(yè)資格不少于6年。

對(duì)專家數(shù)量較少的專業(yè)，本條第（二）款規(guī)定的條件可適當(dāng)放寬至取得碩士學(xué)位10年以上、博士學(xué)位6年以上。

第七條  入選省專家?guī)觳扇€(gè)人申請(qǐng)或單位推薦的方式。采取單位推薦方式的，推薦單位應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。

第八條  省專家?guī)斓纳暾?qǐng)人需提供本人一年內(nèi)證件照片、身份證、高學(xué)歷證書、職稱證、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證等有效證件。

申請(qǐng)人應(yīng)依據(jù)所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷和擅長(zhǎng)領(lǐng)域，按照《評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》明確的專業(yè)劃分，申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)評(píng)審專業(yè)類別和代碼。申請(qǐng)人多可填報(bào)5個(gè)專業(yè)。

第九條  專家入庫(kù)資料審查分為初審和復(fù)審兩個(gè)環(huán)節(jié)。

初審主要由市級(jí)專家?guī)旃芾聿块T、省級(jí)行業(yè)主管部門或省專家?guī)烊粘９芾聿块T委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。復(fù)審由省專家?guī)烊粘９芾聿块T進(jìn)行審查。

第十條  通過(guò)審查的專家，應(yīng)接受招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與考核，成績(jī)合格者確定為省專家?guī)鞂＜摇?

第十一條  省專家?guī)烊粘９芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)所有入庫(kù)專家建立檔案，頒發(fā)聘書、證書，實(shí)行全省統(tǒng)一編號(hào)。省專家?guī)鞂＜胰纹?年，聘期屆滿經(jīng)考核合格的，可以續(xù)聘。

  第三章  專家的權(quán)利和義務(wù)

第十二條  專家的權(quán)利：

（一）接受聘請(qǐng)，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、論證、咨詢等評(píng)審委員會(huì)委員；

（二）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)評(píng)審并提出意見，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定，接受合法勞務(wù)報(bào)酬；

（四）對(duì)省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門作出的處罰提出申訴；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條  專家的義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵守職業(yè)道德，公正履行職責(zé)，對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任；

（二）向?qū)＜規(guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)出具書面保密承諾，對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程及相關(guān)內(nèi)容保密，不得透漏相關(guān)信息；

（三）評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡述不同意見和理由；

（四）向有關(guān)行政監(jiān)督部門反映評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，積極配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（五）自覺(jué)接受省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)組織的法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)與考核；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

  第四章  專家?guī)斓氖褂煤瓦\(yùn)行

第十四條  本省范圍內(nèi)全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有投資占控股、主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，列入省級(jí)公共資源交易目錄的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)從省專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。

使用組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)確定評(píng)標(biāo)評(píng)審專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

國(guó)家對(duì)于評(píng)標(biāo)評(píng)審專家確定方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條  省、市公共資源交易中心等省專家?guī)煊嘘P(guān)使用單位應(yīng)建立專家隨機(jī)抽取和語(yǔ)音自動(dòng)通知系統(tǒng)。評(píng)審專家抽取過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密。

第十六條  專家名單確定后，出現(xiàn)專家不能到場(chǎng)或需要回避等特殊情況的，應(yīng)由原抽取單位及時(shí)補(bǔ)抽，記錄原因，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第十七條 專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

（一）招標(biāo)人、投標(biāo)人或供應(yīng)商等交易競(jìng)爭(zhēng)方主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）交易項(xiàng)目單位及其主管部門的人員；

（三）與投標(biāo)人或供應(yīng)商等交易競(jìng)爭(zhēng)方或被評(píng)審方有利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)標(biāo)評(píng)審的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條  抽取評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)截止時(shí)間前24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十九條  抽取的評(píng)標(biāo)專家數(shù)量不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二，且至少包含一名經(jīng)濟(jì)方面的專家。

           第五章  專家管理

第二十條  省專家?guī)烊粘９芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專家個(gè)人信用檔案，制定信用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工對(duì)專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條?專家在接到評(píng)標(biāo)評(píng)審信息通知后，不得詢問(wèn)評(píng)標(biāo)評(píng)審項(xiàng)目的相關(guān)情況，并按通知的時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)到。專家參加評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)不得委托他人代替。因故不能參加的，應(yīng)及時(shí)告知專家抽取申請(qǐng)人，超過(guò)規(guī)定時(shí)間一小時(shí)未到場(chǎng)的，視為缺席。

第二十二條?專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)專家評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)審、違反紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)及時(shí)終止該專家的評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，必要時(shí)重新組織評(píng)標(biāo)評(píng)審，并將有關(guān)情況及時(shí)告知省專家?guī)烊粘９芾頇C(jī)構(gòu)。

第二十三條  省專家?guī)熘袘?yīng)設(shè)置專家和應(yīng)急專家分庫(kù)。

第二十四條  專家除參與評(píng)標(biāo)評(píng)審工作外，還可為有關(guān)行政主管部門決策以及解決評(píng)標(biāo)評(píng)審中出現(xiàn)的爭(zhēng)端、技術(shù)難題等提供咨詢服務(wù)；經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意，對(duì)有異議的評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)論提供鑒定或相關(guān)咨詢。

從事相關(guān)專業(yè)工作20年以上，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且符合下列條件之一的，可以選聘為專家：

（一）相關(guān)專業(yè)工作成果獲省部級(jí)以上表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）擔(dān)任過(guò)省部級(jí)以上工程或技術(shù)復(fù)雜工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的；

（三）負(fù)責(zé)起草省部級(jí)以上已發(fā)布的工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）在公開發(fā)行的刊物上獨(dú)立發(fā)表過(guò)5篇以上相關(guān)專業(yè)論文，或者獨(dú)立出版過(guò)相關(guān)專業(yè)專著的。

專家經(jīng)本人申請(qǐng)可退出專家分庫(kù)。

第二十五條  應(yīng)急專家除參與正常評(píng)標(biāo)評(píng)審工作外，還將擔(dān)任因特殊原因需應(yīng)急抽取專家時(shí)的評(píng)標(biāo)評(píng)審工作。應(yīng)急專家應(yīng)在接到應(yīng)急評(píng)標(biāo)評(píng)審?fù)ㄖ螅?0分鐘內(nèi)到達(dá)評(píng)標(biāo)評(píng)審地點(diǎn)。

評(píng)標(biāo)評(píng)審單位應(yīng)適當(dāng)提高專家應(yīng)急評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)酬。

第二十六條  省專家?guī)鞂＜铱勺栽干暾?qǐng)成為應(yīng)急專家。一年內(nèi)拒絕三次及以上應(yīng)急評(píng)標(biāo)評(píng)審的或兩次及以上未按照要求到達(dá)評(píng)標(biāo)評(píng)審地點(diǎn)的專家自動(dòng)退出應(yīng)急專家分庫(kù)。

第二十七條  專家評(píng)標(biāo)評(píng)審行為實(shí)行“一評(píng)一記”制度，抽取專家申請(qǐng)人及行政監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)專家每次評(píng)標(biāo)評(píng)審履職情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。

第二十八條  記分周期從每年1月1日起至12月31日止。期滿，年度積分清零。得分排名靠前的，可直接聘為專家。

專家可以通過(guò)信用平臺(tái)，查詢本人信用情況。

第二十九條  專家有下列情形的，應(yīng)暫?；蛘呓K止其省專家?guī)煸u(píng)標(biāo)評(píng)審資格：

（一）提供不真實(shí)的申請(qǐng)材料，騙取資格；

（二）因身體狀況、工作調(diào)動(dòng)等不適宜繼續(xù)參與評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)；

（三）在評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中受到行政處罰；

（四）不服從管理或肆意索要評(píng)標(biāo)評(píng)審費(fèi)；

（五）本人申請(qǐng)退出省專家?guī)欤?/span>

（六）連續(xù)兩年信用評(píng)價(jià)在后十位；

（七）被國(guó)家和我省列為失信被執(zhí)行人或進(jìn)入行業(yè)“黑名單”；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的需要終止其評(píng)標(biāo)評(píng)審資格的其他情形。

第六章  附    則

第三十條  國(guó)家法律法規(guī)對(duì)有關(guān)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾砹碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條?各地、各部門現(xiàn)存的依法設(shè)立的專家?guī)?，?yīng)當(dāng)與省專家?guī)旎ヂ?lián)互通并接受統(tǒng)一管理。未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的，全省各公共資源交易機(jī)構(gòu)不得使用其專家?guī)熘袑＜疫M(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)。

第三十二條  本辦法自2017年6月1日起施行，至2022年5月31日廢止。